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      三亞市發布潛水活動珊瑚礁生態損失補償辦法

      2020-10-21 11:15:07 來源: 三亞市人民政府 作者:
      摘要:《三亞市潛水活動珊瑚礁生態損失補償辦法》經七屆市政府第101次常務會議審議通過。

        三亞市人民政府

        關于印發《三亞市潛水活動珊瑚礁生態

        損失補償辦法》的通知

        各區人民政府,育才生態區管委會,市各有關單位:

        《三亞市潛水活動珊瑚礁生態損失補償辦法》經七屆市政府第101次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

        三亞市人民政府

        2020年9月13日

        (聯系人:范曉君;聯系電話:88270792)

        (此件主動公開)


        三亞市潛水活動珊瑚礁生態損失補償辦法(修訂)

        第一條 為保護海洋生態環境,減輕潛水活動造成的珊瑚礁生態損失,修復受損珊瑚礁生態系統,促進海洋經濟、社會發展與環境保護相協調,依據《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國海域使用管理法》《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》《海南省珊瑚礁和硨磲保護規定》等法律法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

        第二條 在我市管轄海域內,經營潛水活動造成的珊瑚礁生態損失補償及其管理工作,適用本辦法。

        第三條 珊瑚礁生態損失的補償遵循環境公平、社會公平和用海者補償的原則。

        第四條 市自然資源和規劃局負責珊瑚礁生態損失補償及修復的管理工作。涉及三亞珊瑚礁國家級自然保護區范圍的,應征求市林業局和海南三亞國家級珊瑚礁自然保護區管理處的意見。

        第五條 市自然資源和規劃局應當與市生態環境局、市林業局、市農業農村局、市旅游和文化廣電體育局、市綜合行政執法局、海南三亞國家級珊瑚礁自然保護區管理處及其他涉海管理部門加強溝通、配合,建立潛水活動珊瑚礁生態損失補償信息共享機制。

        第六條 珊瑚礁生態損失補償范圍包括:

        (一)修復前珊瑚及其他生物資源損失費用;

        (二)修復前珊瑚礁盤損失費用;

        (三)修復前海洋生態服務功能損失費用;

        (四)為確定珊瑚礁生態損失的性質、范圍、程度而支出的調查、評價、專業咨詢及其他合理費用。

        (五)為確定珊瑚礁生態修復的效果而支出的跟蹤監測、評價、專業咨詢及其他合理費用

        第七條 用海者申請在珊瑚礁海域開展潛水活動前,應開展生態現狀調查與生態資本評價,作為評估潛水活動造成珊瑚礁生態損失和核算補償資金的基準。

        第八條 潛水活動珊瑚礁生態損失評估按照《三亞市用海項目海洋生態損失評估方法》進行,按照國家標準《(GB/T19485)海洋工程環境影響評價技術導則》的有關規定在環境影響評價報告中專章論述。

        第九條 珊瑚礁生態損失補償資金數額按照評價報告中珊瑚礁生態損失評估值確定,補償資金數額應當不少于生態損失。補償資金數額在海洋環境影響評價報告專家評審會議階段核定,由市生態環境局代表、用海者代表、評價機構代表和評審專家組長共同簽字認可。

        第十條 市自然資源和規劃局發現破壞珊瑚礁的行為或接到相關報告、舉報、通報后,應當責成用海者委托具有海洋生態損失補償評價技術能力的第三方技術單位調查評估生態損失,編寫生態損失評價報告,并組織專家評審會議核定補償資金數額,由市自然資源和規劃局代表、用海者代表、評價機構代表和評審專家組長共同簽字認可。

        第十一條 用海者應每三年開展一次潛水用海區珊瑚礁生態調查與損失評估,作為核定生態損失補償資金數額和生態修復資金數額的依據,并作為編制生態修復方案和開展修復驗收的基準。

        第十二條 采用生態修復方式補償珊瑚礁生態損失。修復資金總數額應當不少于生態損失補償資金數額。鼓勵用海者投入更多資金開展生態修復,增強珊瑚礁生態系統健康水平和服務功能。

        第十三條 用海者應當負責編制或委托第三方編制珊瑚礁生態修復方案,并向市自然資源和規劃局申請技術評審。

        市自然資源和規劃局應當在收到申請后的二十個工作日內組織技術評審,并通知用海者參加。

        第十四條 珊瑚礁生態修復方案的技術評審由市自然資源和規劃局組織,評審專家從專家庫隨機抽取。評審標準由市自然資源和規劃局依據法律、法規和技術規范,結合本辦法相關內容制定。

        第十五條 通過技術評審的珊瑚礁生態修復方案作為對生態修復實施情況進行監督檢查的依據。

        第十六條 首次技術評審未通過的珊瑚礁生態修復方案,用海者應按照技術審查意見對修復方案進行實質性修改,并提交新的修復方案申請復審。

        對首次技術審查意見有異議的,用海者可以在十個工作日內向市自然資源和規劃局提出復審申請。市自然資源和規劃局應當在收到復審申請后在二十個工作日內重新組織抽取其他專家并組織復審。

        復審仍未通過的,用海者應當按照首次技術審查意見和復審意見對珊瑚礁生態修復方案進行實質修改,提交新的修復方案申請技術審查,直至通過技術評審。

        第十七條 生態修復方案包括如下主要內容:

        (一)修復方案的編制依據(法律、法規、規范性文件、規劃、用海項目環評報告書、珊瑚礁生態損失評估報告、評審會議審查意見等)

        (二)用海海域生態環境和開發利用狀況

        (三)用海活動情況;

        (四)用海活動環境影響和生態損失情況;

        (五)主要修復工作任務;

        (六)預期修復效果;

        (七)驗收指標(包括修復工作任務指標和修復效果指標);

        (八)修復資金預算;

        (九)生態修復工作進度安排;

        (十)保障措施(包括修復工作實施單位、技術單位、監督檢查單位、修復資金落實情況等)。

        第十八條 生態修復驗收指標應當同時達到如下要求:修復的珊瑚礁面積不低于受損珊瑚礁面積的2倍,種植的造礁石珊瑚棵數不少于受損造礁石珊瑚的3倍,種植的第24個月后造礁石珊瑚存活棵樹不少于受損的棵樹,而且存活的造礁石珊瑚覆蓋度不低于受損前的水平。

        第十九條 珊瑚礁生態修復方案應當避免造成新的生態損失和新增占用海域。確需新增占用海域的,應依法另行申請用海許可。

        第二十條 用海者應當按照通過技術審查的修復方案按時啟動修復工作,完成全部修復任務。用海者無能力開展生態修復工作的,可以委托第三方技術單位實施修復。

        第二十一條 用海者自行修復或委托修復,珊瑚礁生態損失調查評價、修復效果監測評估以及專業咨詢等費用由用海者承擔。

        第二十二條 市自然資源和規劃局負責珊瑚礁生態修復驗收和監督檢查,可以委托第三方技術單位承擔修復工作啟動階段、隱蔽工程階段、中期階段和竣工階段的跟蹤監測評價和檢查驗收。

        第二十三條 珊瑚礁生態修復實行信用分級分類監管制度。市自然資源和規劃局應當將擬列入分級分類監管名單的用海者信息公示,在通過局務會議審定后抄送給市發展和改革委員會(市信用辦),并在“信用三亞”網站對社會公布。

        第二十四條 用海者應當按照審查通過的生態修復方案開展修復工作,完成修復任務,達到修復效果,通過驗收的,列入守信名單;完成修復任務,但修復效果不達標,且經過整改仍舊不達標的,列入一般失信名單;未完成修復任務,修復效果也不達標,且拒不整改的,列入中度失信名單。

        第二十五條 用海者存在以下行為之一,經催告,拒不改正的,列入嚴重失信名單:

        (一)未開展生態修復工作的;

        (二)未提交生態修復方案審查,或者提交審查或復審,但未通過的;

        (三)未按照審查通過的生態修復方案開展修復工作的。

        第二十六條 用海者修復珊瑚礁未達到本辦法規定要求的,由市綜合執法局依據《中華人民共和國海洋環境保護法》進行處理。對海洋生態環境受到嚴重破壞的海域,由市自然資源和規劃局根據《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》依法收回海域使用權,恢復海洋生態環境。

        第二十七條 經催告拒不實施生態修復的,或者實施了生態修復但修復效果未達標的,而且經過整改仍舊未達標的,由市自然資源和規劃局委托第三方技術單位完成修復,所產生的修復費用由用海者承擔。

        第二十八條 市自然資源和規劃局提出的珊瑚礁生態損失補償要求,不影響公民、法人或其他組織依法提出的補償和賠償要求。

        第二十九條 本辦法的具體應用問題由市自然資源和規劃局負責解釋。

        本辦法自2020年10月15日起施行,有效期至2025年10月14日。《三亞市潛水活動珊瑚生態損失補償辦法》(三府﹝2017﹞24號)同時廢止。


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